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盘点2017,全省卫生计生事业发展“硕果满枝”

 

来源: 作者: 发布时间:2018-01-24

 

原标题:盘点2017,全省卫生计生事业发展“硕果满枝”

2017年,是党的十九大胜利召开之年,也是实施“十三五”规划的重要一年。全省卫生计生事业发展坚持以维护人民健康为核心,以推进健康青海建设为主线,建机制、补短板、提能力、破难题,在奋发有为中精耕细作,在改革创新中砥砺前行,“公立医院综合改革”、“家庭医生签约服务”、“包虫病综合防治”、“健康扶贫”等方面取得积极成效,亮点纷呈、硕果满枝。

【盘点2017亮点之一】

公立医院综合改革:保障人民健康服务需求

公立医院全面破除以药补医机制,4.01亿元补助资金有力支持医院改革发展。强化新版医疗服务价格改革评估,第一批调整医疗服务项目164项,增补耗材230项。省级公立医院配备总会计师,3个地区推行公立医院薪酬制度改革试点,10所医院开展现代医院管理制度试点。推进医保支付方式改革,制定110种按病种收费和170种按病种付费标准。控制医疗费用不合理增长,全省公立医院增幅控制在7.28%,前四批试点城市公立医院药占比控制在28.88%。在1个国家级(互助县)和4个省级公立医院改革示范基础上,开展西宁市省级公立医院综合改革示范城市创建,公立医院服务能力大幅度提升,县域内就诊率达到90%以上。

【盘点2017亮点之二】

健康扶贫:政策暖风送进千家万户

精准实施“三个一批”行动。全面启动大病集中救治行动:在国家核定的9个病种基础上,结合我省居民疾病谱新增包虫病、肺结核等14个病种,实施分批分类救治。2017年全省罹患14种大病3040人,已救治1914人,救治比例为62.96%,超出年度目标22.96个百分点。扩大实施慢病签约服务管理:签约管理慢性病病种由4种扩大到25种。创新家庭医生、驻村干部或计生专干“双签约”服务模式,发挥家庭医生健康“守门人”、村干部政策保障“引路人”作用,确保贫困人口得到精准管理和救治。全省农牧区建档立卡贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖,慢性病患者签约服务管理率为100%。有序推进重病兜底保障:面向患病贫困人口同步实行“六减、四优先、十覆盖”政策,全省各级医疗卫生机构累计让利于民2.5亿元。联合青海保监局等部门印发《关于做好保险业助推青海省脱贫攻坚工作的实施意见》,专设“健康保”为贫困人口看病就医再增一道保障线,贫困人口政策内报销比例达96%以上,个人实际自付占总费用的24%,经“健康保”报销后个人实际自付比低于10%。免费实施白内障复明手术4258例,累计复明手术突破万例,中华健康快车基金会授予我委“健康快车鼎立支持奖”。扎实推进“一联双帮”,开展下乡义诊99次,筹措帮扶资金达206万元,累计发放慰问物资280余万元。实施疾病应急救助项目,161名“三无”贫困人员获得375.76万元住院救助,救助力度为历年最高。

【盘点2017亮点之三】

包虫病综合防治:除虫去疴护佑百姓健康

玉树、果洛两个藏族自治州成功纳入国家三省藏区包虫病综合防治体系,包虫病防治攻坚战全面打响。完成筛查207万人,新确诊2054人包虫病患者,其中手术治疗868例,其余全部得到免费药物治疗。加强源头管控,全省共登记管理家犬56.66万条,清理捕杀病犬、无主犬1.2万条,累计家犬驱虫514.26万条(次)、流浪犬33.59万条(次)。加大宣传和健康教育力度,通过打造“12345”包虫病防治知识宣传品牌、开展“健康教育万里行”活动、开设健康教育大讲堂以及发挥电视、报刊、网络、微信等平台作用,强化包虫病预防知识传播教育,不断提升群众健康意识和健康行为养成。玉树州、果洛州人群患病率分别由2012年流调时的3.74%、4.54%降至2017年普查时的1.19%、2.53%。

【盘点2017亮点之四】

疾病预防控制:预防为主营造健康环境

【盘点2017亮点之四】

全省传染病疫情总体保持平稳,未发生传染病较大规模的流行。乙肝发病保持逐年下降态势,连续17年无脊灰病毒报告发生,艾滋病疫情控制在低流行水平。“结核病三位一体”防控和严重精神障碍患者救治政策落地生根,4285名结核病患者得到免费药物治疗。慢性病医防协作体系不断完善,省级癌症、心血管病、口腔疾病、脑血管病、呼吸病、糖尿病防治中心相继确立。加强鼠疫防控,投入1000余万元专项资金支持各地开展鼠疫监测、保护性灭獭、交通检疫等工作,取得青藏铁路沿线连续16年、全省连续6年无人间鼠疫发生的历史最好成绩。开展城乡环境卫生整洁行动,西宁市通过国家卫生城市复审,玉树市、德令哈市成功创建国家卫生城市,新创建7个国家卫生县城(乡镇),实现了我省国家卫生县城零的突破。全省累计创建国家卫生城市4个,提前完成2020年省政府创建工作目标。农村饮用水卫生监测、食品安全风险监测和食源性疾病监测实现县级全覆盖。

【盘点2017亮点之五】

医联体建设:分级诊疗制度持续完善

制定《青海省推进医疗联合体建设和发展实施方案》,启动多形式医联体建设工作。全省共组建89个医联体,包括省级2个区域医联体、2个中藏医民族医联体、8个妇儿等专科联盟、5个心电影像等诊疗中心,市(州)级组建16个医联体,县级组建56个县域医共体。三级医院全部参与医联体建设,市(州)、县远程医疗实现全覆盖,初步形成了纵向深化资源下沉、横向扩展技术互补的网格式格局。信息化建设提速升级,实现省级平台与国家级平台以及省市(州)县三级平台的互联互通。居民健康卡建设试点全面启动,电子健康卡发行工作位列全国第二。建立健康保障一体化省级综合平台,58家医疗机构与省级全民健康信息平台联通,12家医疗机构实现城乡居民大病保险、民政医疗救助报销“一站式”结算。

【盘点2017亮点之六】

家庭医生签约:打通群众健康需求“最后一公里”

坚持试点先行、稳步推进、做实做细、注重成效,通过组建家庭医生服务团队、加强上级医院技术支持、开展宣传动员、强化重点人群健康管理等举措,在全省范围内开展基本公共卫生服务、基本医疗服务和个性化健康管理、地方新增健康管理签约服务工作,服务内涵不断丰富,服务质量稳步提升。家庭医生签约服务与健康扶贫、包虫病防治攻坚、加强基层卫生服务能力建设相结合,形成城西区“1+3+N”、互助县“基层慢病管理规范路径”、格尔木市“智能家庭医生”等典型服务模式,涌现出城中区秦雪萍团队、城西区莫红姑团队等一批优秀服务集体,群众感受度和满意度稳步提升。全省共组建家庭医生服务团队2076支,常住人口签约324.7万人,签约率54.85%,重点人群签约143.4万人,签约率79.98%,超额完成国家确定的年度目标任务。计划生育特殊家庭自愿签约率达到96.67%,实现应覆盖全覆盖工作要求。

【盘点2017亮点之七】

医疗质量服务提升:群众获得感进一步增强

印发《青海省医疗质量提升年活动方案(2017-2019年)》和《2017年深入落实进一步改善医疗服务行动计划重点工作方案》,组织省级32个专业质量控制中心对全省二级以上医疗机构医疗质量管理进行督导检查。投入专项资金3100万元,开展重点专科和特色专科建设,确定10个省级临床重点专科和10所省县共建县级临床特色专科项目。“平安医院”创建积极推进,大型医院巡查和评比活动促进管理服务能力提升。开展基层医疗卫生服务提升年活动,评选55所“群众满意乡镇卫生院”,西宁市城东区东关大街社区卫生服务中心荣登“全国社区卫生服务百强榜”。乡村医生补助标准统一提高5000元,达到15000元,累计下达资金6929.58万元,6991名乡村医生享受补助政策。依托省际和省内帮扶,通过驻点支援、团队帮扶等形式,建立多层次、多渠道、全覆盖的卫生计生对口帮扶机制,实现了83所州县医院和405所乡镇卫生院对口帮扶全覆盖。

【盘点2017亮点之八】

健康促进与教育:全省居民健康素养水平持续提升

联合十一部门出台《关于加强全省健康促进与教育实施意见》,明确健康促进目标任务和措施。规范运行健康素养促进行动项目,坚持“1234567”健康促进新模式,累计创建健康促进县(区)6个。扩大健康素养监测范围,加大健康知识传播和健康技能指导,全省居民健康素养水平提高到8.16%,比上年增长2.17个百分点,具备科学健康观的人口比例达到30.4%,比上年增长9个百分点。巩固提升健康教育万里行活动品牌,重点结合健康扶贫、包虫病综合防治深入贫困地区、边远地区举办健康传播和义诊咨询宣传活动,健康教育覆盖人群近70万人次。省级13家医疗机构同步开展健康促进医院创建工作,委属单位全部创建“无烟单位”。

【盘点2017亮点之九】

妇幼健康和计生服务:群众健康服务体系优化完善

实施妇幼健康保障工程,农牧区孕产妇住院分娩补助、“两癌”筛查、叶酸补服、新生儿疾病筛查、婴幼儿营养改善、免费孕前优生健康检查等各类惠民政策项目执行有力,落实经费7482.5万元,补助农牧区住院分娩孕产妇5.4万名,开展“两癌”筛查19.4万人,为12.89万名婴幼儿免费发放营养包。2017年全省孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别下降到29.36/10万、9.86‰和11.7‰,主要健康指标稳中有进,妇女儿童健康状况得到进一步提高。全面两孩政策平稳运行,共登记13360人,已出生6815人。推行计划生育特别扶助对象住院陪护保险制度,完成理赔410例,支付陪护金70.7万元。计划生育奖励扶助政策全面兑现,共发放补助资金9297万元。西宁市、海西蒙古族藏族自治州创建为国家级幸福家庭示范市(州)。流动人口基本公共卫生计生服务均等化持续推进,流动人口健康档案建档率达71%,健康教育覆盖率达92%,创建均等化示范单位90多个,以同城待遇促进了社会融合。

【盘点2017亮点之十】

中藏医药发展:奏响民族医药事业“振兴协奏曲”

印发《青海省关于贯彻〈中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)〉的实施意见》和《关于进一步做好公立中藏蒙医医院综合改革工作的意见》,中藏医药发展制度设计不断完善,中藏蒙医公立医院改革迈出实质性步伐。实施基层中藏医药服务提升工程,累计建设中藏医馆共400个,覆盖率达92%。提升民族医院能力建设,年产量200吨以上的省藏医院藏药制剂车间投入使用,省藏医院、省中医院入选国家中医药传承创新工程项目储备库。加强高层次中藏医药人才培养,5名中医药人员入选第四批全国中医优秀人才研修项目。巴卓玛、南拉卡全国名老中医药专家传承工作室建设项目通过验收,“青海省藏药新药开发实验室”被评为省级优秀重点实验室。省藏医院等5家单位、华旦诺尔桑等18人分别荣获全国少数民族医药工作先进集体和先进个人。

【盘点2017亮点之十一】

基础投资与建设:保障有力助推改革纵深发展

落实中央预算内医疗卫生建设项目投资计划(县级医院、妇幼健康保障工程、公共卫生服务能力提升工程建设项目3类29个项目),建设县级医院11所、妇幼保健机构7所、疾控中心实验室9所,以及省血液中心和青海同仁慢性病院等项目,总投资4.94亿元,总建设规模12.22万平方米,项目开工率达到93%。省级重点建设项目:青大附院门急诊综合楼和省妇女儿童医院住院医技综合楼,全面完成了省政府要求的年度目标投资额度,医疗卫生基础设施建设领域项目实施能力和管理水平持续提升。

【盘点2017亮点之十二】

法治与监督:为卫生计生事业健康发展保驾护航

坚持立法引领,出台《青海省实施<中华人民共和国献血法>办法》,填补了我省献血方面地方立法的空白。制定《法律顾问工作规定(试行)》,成立卫生计生委法律顾问服务团队,法律顾问制度实现了从单一个体服务走向综合团队服务的新突破。“放管服”改革深入推进,出台14项具体措施激发医疗投资活力,“减证便民”行动取消17项证明,“双随机一公开”和信用体系建设迈出实质性步伐。实施“健康青海蓝盾护航”行动,探索监督抽检新方式,按照10%的比率随机抽取1867家被监管单位和438人次监督执法人员,重点对公共卫生、医疗卫生、计划生育等三大类11个专业领域进行综合监督执法,监督检查覆盖率达到95.70%。查处违法行为行政处罚案件达237件、罚款金额